Чиновники придумали новую пенсионную реформу. Все подробности
Минфин и Центробанк определились с основными параметрами новой системы накопительной пенсии — гарантированного пенсионного плана, сообщает ТАСС
Минфин и ЦБ работают над моделью новой пенсионной системы с 2016 года. Изначальный проект — система индивидуального пенсионного капитала (ИПК), которая предполагала, что россиян «автоматически подпишут» на отчисления взносов с зарплат для будущей пенсии, — не был поддержан президентом. Он был переписан под полностью добровольный порядок участия граждан в системе накоплений. Переработанный проект новой пенсионной модели сменил название на «гарантированный пенсионный продукт» (ГПП).
В ГПП также предлагаются и стимулирующие льготы для работодателей, если те софинансируют взносы граждан. Помимо прочего, средства, перечисленные в ГПП, можно будет досрочно забрать в случае тяжелого заболевания, пояснил собеседник агентства.
Как подать заявление
Администрирование взносов граждан в пенсионные фонды будет производиться через централизованную систему под названием «пенсионный администратор». Сейчас система пенсионного администратора находится «в большой степени готовности», сообщил источник ТАСС.
Работодателю будет необходимо сообщить лишь процент зарплаты, который будет перечисляться в фонд. В этом случае работодатель будет наделен только функцией разделения средств работника на ту часть, которая идет в пенсионный фонд, в бюджет и на выплату заработной платы. Однако знать, в какой пенсионный фонд работник направляет средства гражданина, компания не будет. Эту информацию можно будет также сообщать «пенсионному администратору».
Помимо прочего, граждане смогут самостоятельно решать, в скольких фондах они хотят производить накопление, сообщил собеседник агентства. Выбрать пенсионный фонд гражданин сможет через личный кабинет или через МФЦ. Он также сможет написать пенсионное заявление через «пенсионного администратора».
В свою очередь пенсионный договор на перевод средств в ГПП будет считаться заключенным после двух событий — подачи заявления и первого перевода денег в фонд. Срок между заключением договора и началом перечисления средств ограничен не будет, пояснил источник. Новая концепция также предусматривает и возможность гражданина отказаться от перехода в систему ГПП в течение шести месяцев после начала перечисления средств и вернуть обратно вложенные средства без потерь.
СМС-ки
Еще одним элементом ГПП будет СМС-информирование о всех перечислениях на пенсионный счет, как это сейчас происходит при совершении транзакций по пластиковой карте. Пенсионный счет, по мнению собеседника агентства, должен стать для человека таким же осязаемым, поэтому предполагается, что такое же СМС-информирование будет и при зачислениях на пенсионный счет. Более того, в сообщении будет информация не только о размере взноса, но и о сумме, накопленной на счете.
У граждан будет возможность перевести в ГПП пенсионные накопления, сформированные в рамках обязательного пенсионного страхования (ОПС), и увеличивать их уже за счет перечисления на пенсионный счет части своей зарплаты. Средства в ГПП, так же как и накопления в рамках ОПС, будут застрахованы в АСВ.
Гарантии
Помимо прочего, в ГПП, как и в ОПС, предполагается двухуровневая система гарантий накопленных средств. Первый уровень — так называемый «фиксинг», когда граждане могут зафиксировать результат раз в пять лет. В этом случае к той сумме, которая была зафиксирована за предыдущий период, добавляются все новые денежные взносы, которые сделал человек, и положительная сумма заработанных доходов, которая становится неснижаемым остатком для каждого конкретного НПФ.
«Главное отличие пенсионного плана от доверительного управления — это то, что управляющие этими средствами, то есть пенсионный фонд, отвечает за неснижаемый остаток», — пояснил источник.
Второй уровень — это коллективная ответственность на уровне фонда — если в результате несостоятельности фонда у него отзывается лицензия, происходит система передачи средств, которые были в управлении, — всех, которые поступили от гражданина в течение жизни. При переходе на ГПП с ОПС гарантия также будет распространяться на всю сумму, в том числе на накопленные проценты, а не только на то, что было перечислено государством и в рамках софинансирования гражданина.
Сколько лет будут выплачивать пенсию?
Сейчас проект ГПП предполагает, что выплата накопленных средств в пенсионной системе будет осуществляться в течение 15 лет после наступления пенсионного возраста. Однако этот пункт остается дискуссионным, отмечают источники РБК. Среди рассматриваемых вариантов — выплачивать пенсии в течение срока, равного периоду дожития, который ежегодно рассчитывает Минтруд для выплаты накопительной пенсии. При этом, если гражданин отчислял взносы в течение 30 лет, он сможет начать получать выплату ГПП, не дожидаясь наступления пенсионного возраста. Пенсионные выплаты по ГПП ежегодно будут подлежать индексации на уровень инфляции за предыдущий год.
Для кого подойдет?
«ГПП, конечно, подойдет не всем, — рассказал «Ведомостям» профессор Высшей школы экономики, бывший первый зампред ЦБ Олег Вьюгин. — Нужно сразу отсечь, во-первых, тех граждан, которым хватает только на повседневные расходы. А, во-вторых — наиболее состоятельную прослойку с многомиллионными накоплениями: такие люди и так пользуются индивидуальными инвестиционными продуктами для управления своим капиталом и являются, скорее, активными инвесторами, так что ГПП им ни к чему. Но потенциальная аудитория ГПП не так и мала: это те 5-6 млн человек, у кого доходы заметно выше среднего и есть хоть и не большие, но свободные средства, которые они готовы инвестировать в свое будущее. Тем более, если государство гарантирует им сохранность их накоплений в пределах 1,4 млн рублей».
Первый зампред Центробанка Сергей Швецов заявил РИА «Новости», что не стоит рассчитывать на массовое участие россиян в новой пенсионной системе. «Говорить, что эта система кардинально изменит количество участников, — невозможно. Для тех, у кого нет корпоративных программ, личных программ, которые захотят пополнять свои счета в ОПС, опыт софинансирования показал, что подписалось менее миллиона человек», — отметил он.
А деньги у россиян на это есть?
Спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко выразила мнение, что россияне не обладают достаточными накоплениями для того, чтобы в стране в полную силу заработал закон о ГПП. «Сейчас значительная часть населения имеет доходы, из которых им просто нечего выделять на увеличение пенсионного обеспечения в будущем», — сказала она в интервью РИА «Новости».
Спикер также подчеркнула, что граждане не могут понять механизмов формирования и начисления пенсии, поскольку «постоянные изменения в этой сфере их окончательно запутали».
«Сказанное не означает, что я против совершенствования пенсионной системы <…>. Россия — социальное государство, и мы обязаны делать все для того, чтобы размер пенсий, социальная защищенность граждан улучшались. Но шаги в этом направлении должны быть продуманными, ответственными, учитывающими отечественные реалии», — резюмировала Матвиенко.
Кто-нибудь верит государству?
Россияне вряд ли станут массово пользоваться новой системой накопительных пенсий, создание которой анонсировали власти страны. Такое мнение высказал экономист Александр Гудков.
«Новая накопительная система получилась бестолковой и половинчатой. Да, она включает элементы добровольного страхования накопительного типа. Но важнее то, чего там нет: непонятно, на каких условиях будут переводится в ГПП «замороженные» средства граждан, сделанные по обязательному страхованию накопительного типа в период с 2002 по 2014 годы», — рассказал он изданию «Свободная пресса».
По мнению Гудкова, жители России, скорее всего, не смогут доверять новой пенсионной системе. «Если люди не знают, что происходило в прежней накопительной системе — а системы очень похожи — они не пойдут в новую, непонятную систему. В целом же новая система — это попытка уйти от солидарной системы в социальном страховании. И проблема здесь в том, что такой уход означает разрушение опорного института гражданского общества, и опорного института социального государства», — уточнил эксперт.
Минфин и Центробанк определились с основными параметрами новой системы накопительной пенсии — гарантированного пенсионного плана, сообщает ТАСС
